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大連高新區管理委員會關於推進“創業大連高新區示範引領工程”的實施意見

作者: 來源:國家級大連高新技術產業園 時間:2015-09-01

大連高新區管理委員會關於推進“創業大連高新區示範引領工程”的實施意見

大高管發〔201529 

各街道辦事處、直屬企事業單位,機關各部門、各駐區機構:

為深入貫徹落實國務院《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔20159號)精神,積極響應科技部創業中國行動號召,進一步推動大連高新區國家自主創新示範區建設,全力打造我區優良的創新創業生態環境,提高自主創新能力和水平,特製定本實施意見。

一、發展目標

深入貫徹落實國家大眾創業、萬眾創新發展戰略,整合高新區創新資源,將政府的推動力、眾創空間組織的自發力、社會的參與力、市場化運作力整合起來,形成眾創空間發展的強大合力。大力培育和發展具有新服務、新生態、新潮流、新概念、新模式、新文化等特征的創新型孵化器,將眾創空間打造成為未來我區乃至大連市經濟發展的發動機

通過實施創業大連高新區示範引領工程,利用和發揮大連高新區現有的產業基礎和優勢,優化創新創業生態環境,至2020年,實現高新區新增孵化機構20家、新增高科技創業企業1000家、新增創業者20000人,整體眾創空間麵積達到100萬平方米,使我區成為高科技創業者實現夢想的首選地和創新創業資源的集聚區。

二、實施六大工程

(一)創新型孵化器培育工程

創新型孵化器是發展眾創空間的重要平台和載體。製定加快創新型孵化器培育發展的措施和辦法,鼓勵投資機構、規模企業、地產商和成功創業者等社會力量,創建孵化主體多元化、資源要素集聚化、創業服務專業化、運營模式市場化的一流創新型孵化器。充分發揮政府購買社會服務的作用,有針對性地出台場地補貼、成果獎勵、投資補貼、服務購買等多項政策。

(二)海內外創業人才集聚工程

一是利用海創周、海創工程等渠道和載體引進高端海外創業人才和團隊;二是通過多種方式吸引在北、上、廣、深等發達城市大型科技企業任高管的東北籍創業人才、創業團隊回連創業;三是深化校企合作,鼓勵高校以及科研院所教授和專家到眾創空間創業;四是出台針對性政策鼓勵優秀大學生到高新區創業,將大連高新區打造成為海內外不同層次多樣化科技人才的創業高地;五是對孵化企業引進人才,給予招聘和培訓經費補貼。

(三)科技成果轉化工程

進一步加強與高校科研機構的交流合作,深化區校一體化工作,對區內院校成果處置、評估、轉化等工作出台獎勵政策。鼓勵企業發揮資本和市場優勢,參與高校、科研機構的研發活動,主動切入創新鏈前端領域,積極搶占技術製高點。對高校及科研院所開放技術平台給予補貼和獎勵,與創業企業實現研發設備共享。

(四)科技金融助推工程

設立高新區新興產業發展引導資金,采取參股天使投資機構、創業投資機構和投資風險補貼等方式,帶動社會資本支持創新創業。鼓勵融資擔保機構為科技創新企業提供融資擔保,並為企業提供擔保費和貸款利息補貼。以科技信貸風險補償政策為抓手,推進與銀行業金融機構合作,為科技型中小企業提供全方位的融資服務。

(五)創業服務提升工程

1.人才支撐平台。針對緊缺人才、高端人才、創新創業人才出台各項引進、獎勵、鼓勵政策,以加速吸納有利於園區發展的各類人才;鼓勵企業和高校聯合定向人才培養,鼓勵企業與高校合作建設專業性的聯合實驗室,通過聯合實驗室在大學生群體中外包產品、技術開發及各類專業性大賽,為發現、挖掘優秀人才和項目提供一個重要渠道。

2.公共服務平台。打造一個線上線下高效結合的公共服務平台,在企業、創業孵化機構、社會組織和政府部門之間,形成人才、技術、資本、政策等信息的有效對接,使信息資源更加豐富且全麵,服務手段更加多樣且有效。

3.公共技術平台。鼓勵企業牽頭建設公共技術服務平台,並深度挖掘高新區乃至大連市的現有平台資源,設立資金對平台建設、運營進行一定的補貼,最終實現技術服務平台的高度共享。

4.創業者交流平台。建設大連創業者俱樂部,將服務於創業者的機構和資源都彙聚到俱樂部中,為企業搭建起暢通的交流合作平台,並通過平台將孵化服務拓展到大連市其他孵化機構和科技企業。

(六)創業文化示範工程

培育鼓勵創新、寬容失敗的創業文化理念。打造方便創業者交流的文化環境和平台,支持各類創業服務機構定期舉辦推動創新創業的載體活動。開展係列創業文化活動,發揮創業文化的導向、激勵和輻射引領作用,努力營造大眾創業、萬眾創新的文化氛圍。

充分利用各類媒體特別是微信、微博、網站等新媒體資源,重點對眾創空間孵化載體以及創業典型進行宣傳。通過全媒體的強勢宣傳和輿論引導,吸引各類創業人才源源不斷地彙聚到高新區眾創空間。

三、具體推進措施

(一)整合現有資源,盤活閑置樓宇,打造一區、一帶、一港的眾創空間

以高新街123號樓(原管委會大樓及創業中心12號樓)、創業園ABC座及周邊區域為中心打造眾創核心區。通過彙聚眾創空間發展的各類要素,包括:國內外不同類型、不同領域的孵化機構;涵蓋法律、知識產權、財務、谘詢、認證、技術轉移及生活配套等方麵的創業服務機構;提供科技金融支撐的投融資機構以及各類專業技術服務平台等,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,打造一個彙聚多元化創業主體、多方麵創業要素和多形態創業服務的眾創核心區

充分利用火炬路與黃浦路周邊的各類資源,以大連軟件園、東軟國際軟件園、騰訊大廈等重點企業為主體,構建一批眾創空間新載體;依托中科院化物所、188bet亚洲体育 、大連海事大學、東北財經大學、東軟信息學院等科技人才資源,建立一批加速科技成果轉化的產業園區;以遼寧省集成電路設計產業基地、大連國家動漫遊產業基地、大連網絡產業基地和大連設計產業基地為載體,打造一係列符合園區重點產業發展方向的加速器,最終形成一條集加速眾創空間新載體建設加速科技成果轉化加速重點產業發展於一體的眾創新生帶

構建全方位、開放式的創業生態係統,最終將我區打造成為全國知名的創業金港

(二)降低創業成本,簡化辦事流程,為創業者解決後顧之憂

針對眾創空間發展出台相關政策,在租金、寬帶、公共服務軟硬件設備等方麵給予補貼;簡化審批、注冊流程,放寬經營場地限製,允許一工位一企、一工位多企,提高辦事效率和服務質量,為創業者提供涵蓋企業設立、中介服務、定向培訓、創業指導、生活配套服務在內的一站式服務體係,鼓勵大眾創業,萬眾創新。

(三)構建資金支持體係,貫穿企業發展全程

完善對創業企業在苗圃期、預孵化期、孵化期和加速期等不同成長階段的鼓勵引導政策,形成有層次、有目標、全鏈條的支撐服務體係。一是園區科技創新資金要設立眾創空間發展專項資金,並利用科技創新券加大對小微企業的扶持。二是設立園區新興產業發展引導資金,主要用於科技金融引導和風險投資補償。三是園區人才發展資金要完善對創業人才的引進、培養政策,鼓勵創業帶動就業。四是設立園區孵化專項資金,以加大對天使資金引導和創新型孵化器的培育和建設。

(四)建立眾創空間發展推動機製,助力眾創空間發展

一是成立眾創空間領導小組,管委會主任擔任組長、分管副主任擔任副組長,各成員單位結合本部門工作職能出台相關鼓勵政策,助推眾創空間發展;二是賦予創業中心在眾創空間建設和創新型孵化器培育、認定和管理等方麵的工作職能;三是與市經信委、科技局、人社局加強協作,爭取有利於眾創空間、創新型孵化器、小微企業發展的各項政策;四是與北、上、廣、深等地區眾創空間的各類孵化載體開展互動互聯,加強合作交流,通過走出去請進來,開展項目選拔和經驗交流,實現孵化資源有效共享。

附件:創業大連高新區示範引領工程工作領導小組

      成員機構

                      大連高新區管理委員會

                         2015422

創業大連高新區示範引領工程工作

領導小組成員機構

  長:靳國衛  高新區管委會主任

副組長:原    高新區管委會副主任

成員單位:創業中心、科技局、人社局、金融辦、宣傳中心、財政局、國資辦、動漫辦、網絡辦、設計辦、行政服務中心、市場監督管理局、國稅高新區分局、地稅高新區分局。

領導小組全麵負責創業大連高新區示範引領工程相關工作,研究解決重大事項,各成員單位要明確責任,製定政策與措施,統籌協調,共同推進創業大連高新區示範引領工程工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在創業中心,辦公室主任由創業中心主任擔任,成員為各單位主要負責人。

各成員單位工作職責:

創業中心負責統籌高新區眾創空間創建工作的協調、聯絡事項;負責圍繞眾創空間的發展戰略,擬定總體及階段性發展規劃,加強眾創空間工作經驗總結及推廣。牽頭推進創新型孵化器培育工程,製定相關管理辦法、認定及扶持政策;負責創業服務提升工程中公共服務平台和創業者交流平台的打造,整合各種要素與企業對接,保證時效性;配合完成其他工作。

科技局牽頭負責推進科技成果轉化工程,加強與高校科研機構的交流合作,製定相關扶持政策和獎勵;負責創業服務提升工程中公共技術平台的建設工作,製定平台規劃建設方案和實施細則,設立資金對平台建設、運營進行一定的補貼;推行高新區科技創新券製度;配合完成其他工作。

人社局牽頭負責推進海內外創業人才集聚工程,通過各種渠道和多種方式吸引各類科技人才,優化園區人才發展環境;負責創業服務提升工程中人才支撐平台的打造,針對各類人才出台各項引進、鼓勵扶持政策,與高校科研院所合作定向培養和挖掘有利於園區發展的人才;配合完成其他工作。

金融辦牽頭負責推進科技金融助推工程,設立高新區新興產業發展引導資金,引導創業投資機構投資於創業企業;鼓勵融資擔保機構為創業企業提供融資擔保;以科技信貸風險補償政策為抓手,為創業企業提供融資服務。

宣傳中心利用新媒體和傳統媒介資源,加強眾創空間的宣傳和報道,營造良好的發展氛圍;牽頭負責推進創業文化示範工程;配合完成其他工作。

財政局牽頭負責統籌設立、調配政府各類財政資金,按時撥付,提供資金保障及資金監管;配合完成其他工作。

國資辦牽頭負責調配國有資產,合理布局,合理高效利用高新區內的場地空間及設施設備;配合完成其他工作。

動漫辦、網絡辦、設計辦負責在管轄範圍內,篩選、培育、協助企業建設創新型孵化器;引進建設創新型孵化器的社會機構和創業企業;服務管轄場地內創新型孵化器及企業;配合完成其他工作。

行政服務中心牽頭負責建設一站式創業服務大廳,完善行政服務職能,引進法律、知識產權、財務、谘詢、認證、技術轉移及生活服務配套設施等中介服務機構。

國稅高新區分局、地稅高新區分局負責為眾創空間營造寬鬆的稅收政策環境,落實國家各項稅收政策,並根據情況創新舉措。

市場監督管理局負責落實商事製度改革政策,放寬經營場地限製,允許一工位一企、一工位多企,完善三證合一程序,逐步推行網上申報、網上審批,加強政策谘詢,提高工作效率和服務質量。

實施時間: 2015423

 

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