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大連市加強創業孵化平台建設進一步促進創業型人才在連創業辦法

作者: 來源:大連新聞網 時間:2015-09-20

 

 

大連市加強創業孵化平台建設進一步促進創業型人才在連創業辦法

 

第一章 總則

    第一條 為進一步健全政府引導、社會參與的工作機製,加快形成“大眾創業、萬眾創新”的新態勢,吸引更多創業型人才在我市創業興業,增強經濟活力、增加崗位供給,製定本辦法。

    第二條 各級政府通過購買服務、無償資助、以獎代補等方式,支持創業孵化平台向創業型人才提供良好的工作、網絡、社交、資源共享等空間和社會化、專業化服務,幫扶創業型人才成功創業、助推創新創業型和吸納就業型創業企業健康成長。

第二章 搭建孵化平台

    第三條 創業孵化平台建設應以促進創新驅動發展和創業帶動就業為導向、以激發創新創業活力為主線,堅持市場導向、要素集聚、市區聯動、示範引領的原則,構建創新創業新機製、搭建創新創業新平台。

    第四條 各級政府、重點產業園區要通過自建或民辦公助等方式建設一批創業孵化平台。市政府新建一個50000平方米以上的示範性創業孵化平台;金普新區、高新園區和生態科技創新城圍繞區域產業優勢和緊缺人才,建設一個50000平方米以上的綜合性創業孵化平台;其他區市縣政府、開放先導區管委會根據功能定位和資源優勢,建設一個10000平方米以上,承載力強、功能健全、服務規範的區域性創業孵化平台。

    鼓勵高校、科研院所、企業及其他社會力量建立開放創新創業平台,新建或充分利用現有各種場地資源,盤活儀器設備,創新孵化模式,優化服務功能,完善運營機製,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式、特點突出的新型創業孵化平台,促進產學研協同和創業資源集聚。

    第五條 市人社局會同有關部門定期開展市級創業孵化平台認定工作,根據創業孵化服務實績等情況分別認定為AAA級、AA級、A級。

第三章 開展孵化服務

    第六條 各級政府應建立健全公共服務、社會服務和特色服務相結合,從創意性設想到產業協調發展的全鏈條、一體化、多層次的創業孵化服務體係,為創業型人才提供全方位服務。

    第七條 邀請企業家、行業領軍者、職業經理人、創投專家等人員組建創業導師誌願團隊,建立全市創業導師庫,對創業型人才分類、分階段提供指導。建立創業導師績效評估和激勵機製,根據指導服務實績等情況給予相應交通夥食費補貼。

    第八條 創業孵化平台應提供以下服務:

    (一)開設創業大講堂、舉辦創業沙龍、選樹創業典型,大力營造創新創業文化氛圍;

    (二)開展創業培訓和創業實訓、舉辦專題講座和創業論壇,有效提升創業型人才創業能力;

    (三)建立創業項目庫、舉辦創業項目推介會,搭建創業項目展示平台;

    (四)建立創業型人才資源庫,培育優秀創業項目運營團隊;

    (五)通過引入天使投資、創業投資和互聯網金融等方式,提供投融資對接服務;

    (六)免費提供基本的辦公經營場地、物業服務和用於孵化服務的公共軟件、開發工具及試驗試製設備等;

    (七)組織專業機構和創業導師提供創業輔導、管理谘詢、事務代理、市場拓展、法律援助等孵化服務;

    (八)搭建各類信息服務平台,促進信息交流、資源共享、對接合作、宣傳推廣等;

    (九)創業型人才需要的其他孵化服務。

    第九條 各級政府要通過開辟綠色通道、設立一站式窗口、采取上門服務和網上申報等方式,組織有關部門為創業孵化平台及在孵企業提供綜合服務。

    第十條 為在孵企業提供的創業孵化服務期限一般為2年。

    對孵化期滿的企業,創業孵化平台應協助做好登記變更、產業園區對接等工作,並提供不少於1年的跟蹤指導。

    第四章 完善孵化政策

    第十一條 對金普新區、高新園區和生態科技創新城建設的綜合性創業孵化平台,正式投入使用時市政府給予2000萬元的一次性資金補助,優先推薦申報省級、國家級創業孵化示範平台,優先推薦符合產業條件和緊缺人才創辦的創業企業入駐。

    第十二條 對認定為AAA級、AA級、A級的創業孵化平台,市政府每年分別給予200萬元、150萬元、100萬元的資金補貼。

    第十三條 對創業型人才、在孵企業和創業孵化平台符合高層次人才創新和科技人才創業支持計劃、中小企業發展、促進創業帶動就業以及稅費優惠等相關扶持政策條件的,各級科技、中小企業、人力資源社會保障、稅務、工商等部門給予相應支持。

    第十四條 發揮財政資金杠杆作用,通過市場機製建立創業扶持基金,成立創業扶持基金業務管理機構,搭建起政府、企業、銀行三方合作的融資平台,支持在孵企業發展。

    創業扶持基金由金融機構按公共風險補償資金總額放大10倍建立。公共風險補償資金首期由市政府注入3000萬元,根據創業扶持基金業務發展需要適時調整額度;在孵企業按其實際獲得貸款額2%的比例繳納企業風險補償資金。創業扶持基金貸款期限最長不超過1年,利率一般為基準利率上浮不超過20%;對符合條件的,市政府按貸款基準利率的50%給予貼息支持。

    第十五條 每年從創業孵化平台中選拔一批有發展潛力和帶頭示範作用的優秀創業人才,市政府按1萬元/人的標準組織參加高層次的創業進修或交流考察。

    第十六條 每年從創業孵化平台中遴選一批優秀在孵企業,市政府給予每戶5~10萬元資助。

    第十七條 對認定的市級創業孵化平台,每孵化成功1戶創業企業且該企業退出創業孵化平台後正常納稅經營6個月以上的,市政府一次性給予創業孵化平台1萬元補助。

    第五章 健全保障措施

    第十八條 對選拔出的創業孵化平台優秀創業人才購買首套普通商品住房的,市政府給予10萬元一次性購房補貼。申請辦理住房公積金個人住房貸款的,其住房公積金連續繳存時間由現行的6個月縮短到3個月,貸款額度上浮20%但不得超過當地最高貸款限額並符合其他限製性規定。

    第十九條 入駐創業孵化平台的創業型人才中止創業的,符合條件的納入城鄉低保範圍,按規定給予基本生活保障;有就業願望的納入就業援助範圍,給予個性化就業服務並優先向用人單位推薦。

    第六章 附則

    第二十條 各級人力資源社會保障部門會同有關部門建立創業孵化工作績效考核製度,對創業孵化各項資金撥付使用等情況進行監督管理。

    第二十一條 各區市縣政府、開放先導區管委會可根據本辦法製定具體的實施細則。

    第二十二條 本辦法由市人社局會同有關部門負責解釋。

    第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

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